Page 216 - Meclis Kararları

T.C.
ANKARA BÜYÜKŞEHİR
BELEDİYE MECLİSİ

Karar No:57 12.01.2021

-3-

Bu sırada; kademeli emsal ile ilgili olarak Ankara 7. İdare Mahkemesinin 29.04.2010
tarih E.2009/694-K.2010/794 sayılı kararı ile "... Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin
11.09.2008 gün ve 2285 sayılı kararının son paragrafında yer alan "tevhiden emsal artışına izin
verilmemek kaydıyla ilk parselasyon planındaki yüzölçümlerine göre verilen" ibaresinin
iptaline... " şeklinde verilen kararın Danıştay 6. Dairesinin 01.04.2013 tarih ve E.2010/9332-
K.2013/2073 sayılı kararıyla bozulduğu ve sonrasında yeniden görülen davada Ankara 7.İdare
Mahkemesinin 25.02.2016 tarih E.2016/144-K.2016/597 sayılı kararıyla davanın reddedildiği ve
böylece Kentsel Servis Alanlarında kademeli emsal düzenlemesine ilişkin Belediye
Meclisimizin 11.09.2008 tarih 2285 sayılı kararında belirlenen "tevhiden emsal artışına izin
verilmemek kaydıyla ilk parselasyon planlarındaki yüzölçümlerine göre verilen imar haklarının
(yapı yoğunluğu) korunması" hükmünün yürürlüğünü koruduğu, ancak 2015/1107 onay tarihli
uygulama imar planındaki "Kentsel servis alanlarındaki kademeli emsal düzenlemesi hususunda
Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.09.2008 gün ve 2285 sayılı kararını kısmen iptal
eden Ankara 7. İdare Mahkemesinin 29.04.2010 gün ve E.2009/694-K.2010/794 numaralı kararı
uyarınca hareket edilecektir. " şeklinde kaldığı,

Sonrasında plan notunun Mahkeme kararı uyarınca yeniden düzenlenmesi gerekçesiyle
ilgilisince sunulan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinde kamulaştırılmayıp
2
parsellere eklenen alanlarla birlikte 5964 m yüzölçüme ulaşan 29322/14 parselin E=2.00, 3815
2
m yüzölçümlü 29322/15 parselin ise E=1.00 koşullarına denk düşecek muadil inşaat alanı talep
edildiği, bunun üzerine parsellere eklenen kısımlar ve parseller arası hisse değiş-tokuşu
yapılması sonucunda ulaşılan senet yüzölçümleri üzerinden kademeli emsal uygulanıp
uygulanamayacağı hakkındaki tereddütlerin giderilmesi nedeniyle Çankaya Belediyesince
Başkanlığımızda konuya ilişkin görüş sorulduğu,

19.02.2018 tarih E.17811 sayılı cevabi yazı ila; 11.09.2008 gün ve 2285 sayılı Meclis
Kararımızın halen yürürlükte olduğu belirtilerek, bu doğrultuda değerlendirme ve işlem tesisinin
Çankaya Belediyesince yapılmasının uygun olacağı yönünde görüş belirtildiği,

Öte yandan plan değişikliği teklifi ilgililerince konuya ilişkin Çevre ve Şehircilik
Bakanlığından görüş istendiği, cevabi 17.09.2018 tarihli yazıyla; konunun (a) ve (b) olarak iki
maddede değerlendirildiği, (a) maddesinde özetle "söz konusu parsellere ilişkin en son işlem
olan ve yürürlükte olan 09.06.2015 onay tarihli imar planı değişikliğine göre işlem tesis
edilmesi halinde; "Çankaya Belediye Meclisinin 11.10.1991 gün ve 255 sayılı kararının plan
notları geçerlidir. " Şeklindeki hükmünün atıfta bulunduğu 1991/255 sayılı kararının "minimum
2
2
2
2
parsel büyüklüğü 2500 m olacak şekilde 2500 m -5000 m alanlı parsellerde E=1.00, 5001 m -
2
2
10000 m alanlı parsellerde E=2.00, 10001 m ve daha büyük parsellerde E-2.50 olacaktır. "
2
Şeklindeki 5 nolu plan notuna göre 5964 m yüzölçümlü 29322/14 nolu parselde E=2.00, 3815
2
m yüzölçümlü 29322/15 nolu parselde ise E=1.00'dir." (b) maddesinde ise özetle; "Ankara
Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.09.2008/2285 sayılı kararında "parselasyon planlarıyla
belirlenen imar parsellerinin ilk halleri ile verilen yüzölçümlerine göre" ibaresinde tarih
belirtilmediğinden 29322 ada 14 ve 15 nolu parsellerin ilk hali olan 1975 yılı onaylı
2
parselasyon planı ile oluşan 9779 m yüzölçümlü 9898/8 sayılı parsel olduğundan her iki
parselin de emsal değeri E=2.00'dir. " şeklinde görüş belirtildiği, görüşün sonuç kısmında