Page 787 - Meclis Kararları

T.C.
ANKARA BÜYÜKŞEHİR
BELEDİYE MECLİSİ

Karar No: 878 14.04.2022

-3-

Sonuç olarak, projenin uygulanmaması nedeniyle bir yandan hak sahiplerinin
mağduriyeti devam etmekte ve diğer yandan Belediyemizin altına girdiği maddi külfet
büyümektedir. Bu projenin sürüncemede bırakılmasında, hiçbir kamu yararı bulunmamaktadır.
Zira yıllarca devam eden sorunun, hukuka uygun olarak çözülmemesi halinde yıllarca daha
devam etmesi sadece herkes için mağduriyetin daha da büyümesi anlamına geleceği açıktır.
Dolayısıyla sürecin bu şekilde devam etmesi, ciddi kamu zararına neden olacaktır. Belediyenin
tüm organlarının belde halkı, belde ve belediyenin çıkarlarını korumakla yükümlü olması
nedeniyle ortaya çıkan sorunlar karşısında yetkileri kapsamında kararlar almaları ve
uygulamaları gerekmekte olup,

5393 sayılı Belediye Kanununun "Belediye meclisinin görevleri" başlıklı 18/e
maddesinde, "Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin
değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması halinde
tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla
bunlar üzerinde sınırlı ayni hak tesisine karar vermek" hükmü yer almaktadır. Bu hüküm ile
taşınmaz satışı ve tahsis şeklinin değiştirilmesi görev ve yetkisi Belediye Meclisine verilmiş
olup,

Yukarıda özetlendiği üzere, Belediyemiz ile yüklenici arasındaki akdedilen sözleşmenin
konusunu, belediyenin mülkiyetinde bulunan arsalar üzerinde "kat karşılığı inşaat yapım" işi
oluşturmaktadır. Kat karşılığı inşaat yapım sözleşmeleri, bedel olarak arsa payı devri ve satış
vaadini içermektedir. Diğer bir ifade ile arsa maliki olan Belediyemiz, sözleşmeye konu parseller
için kat karşılığı inşaat sözleşmesi imzalayarak hem sahibi olduğu arsanın bir kısmının tapusunu
yükleniciye devretme borcu altına girmekte ve hem de arsanın tahsis şekli değişmekte olduğu,

Sözleşmeye konu parseller üzerinde kat karşılığı inşaat yapılması işi, Büyükşehir
Belediye Meclisinin 09.01.2012 tarih ve 02 sayılı kararı ile uygun görülmüş ve Belediye
Encümeninin 16.06.2016 tarih ve 1502/3419 sayılı kararına istinaden sözleşmesi imzalandığı,

İdare Hukukunun temel ilkelerinden biri olan "yetkide ve usulde paralellik ilkesi"
uyarınca, yasada aksine bir düzenleme veya değişiklik yapılmadıkça, bir işlemin tesisinde
uygulanan yetki ve usul kurallarının aynı işlemin geri alınması veya kaldırılması işlemlerinde de
uygulanması zorunlu olduğu,

Dolayısıyla Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından görev ve yetkisi dâhilinde söz
konusu parsellerde kat Karşılığı inşaat yapılmasına karar verilmesi nedeniyle gerektiğinde
yetkide ve usulde paralellik ilkesi uyarınca iptal, feshi veya tasfiye hususunda karar almak ve
sorunu çözmekle yükümlüdür. Özetle, 5393 sayılı Kanunun 18/e maddesine göre taşınmaz satışı
ve tahsis şeklinin değiştirilmesini içeren bir kat karşılığı inşaat işinin yapılması meclis tarafından
verilecek bir karara bağlı olması nedeniyle söz konusu madde de her ne kadar bu yetkinin
sonlandırılması yönünde bir hüküm bulunmamakla birlikte, yetki ve usulde paralellik ilkesi
uyarınca sözleşmenin yapılmasına yetki veren meclisin taşınmaz devri ve tahsis şekli ile ilgili
olduğundan sözleşmenin feshi veya işin tasfiyesine de karar vermesi gerekmekte olup,