Page 937 - Meclis Kararları

T.C.
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
Plan ve Bütçe Komisyon Raporu

Rapor No:96 18.11.2021

-8-

Borç stokunun hesabında sadece bankalardan kullanılan kredi tutarları değil, söz konusu
kredilere ilişkin tahakkuk etmiş faiz giderleri, kamu idarelerine mali borçlar ve vergi borçları,
SGK prim borçları ve piyasaya olan borçlar da dikkate alınır. Nitekim, konuyla ilişkin İçişleri
Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün genelgesinde de bu unsurlar değerlendirmeye
alınmıştır. Söz konusu kalemlerin hesap kodları itibariyle anlamı aşağıda örnekle açıklanmıştır.

Belediye yıl içinde borç stokunu KANUNDA ÖN GÖRÜLEN sınırının altına
düşürmediği müddetçe belediye meclisi veya daha üst merciin kararıyla da olsa yeni bir
borçlanma yapamaz.

Başka bir ifade ile, daha önceden beri gelen ve belediyenin, bağlı kuruluşlarının,
%50’den fazla ortak olduğu şirketlerinin, borçlanmanın yapıldığı tarih itibariyle mevcut olan,
işlemiş faizler dahil, borç stokları toplamıdır. Borçlanma gereğinde bu borç stokları toplamı
gösterilmeli, bir önceki yıl sonu kesinleşmiş bütçe gelirleri, CARİ YIL için belirlenen yeniden
değerleme oranı ile çarpılmalı ve bulunan rakam ile borç stoku karşılaştırılmalıdır. Büyükşehir
belediyesinde yeniden değerleme oranıyla bulunan kesinleşmiş bütçe gelirlerinin %50 fazlasına
kadar borçlanma yapılabilecektir. Söz konusu bu karşılaştırma sonucunda, borçlanma için bir
limit bulunup bulunmadığı, bulunuyor ise ne kadar bulunduğu ve talep edilen borç miktarının bu
limit içerisinde kalıp kalmadığı da gösterilmek zorundadır.

viii. Borçlanma sınırlarına uymamanın yaptırımı
Borçlanma sınırına uymamak adli ve mali yaptırımlara bağlanmıştır.
Adli yaptırım 5393 sayılı Kanun’un 68. maddesinin son fıkrasında belirtildiği üzere 5237
Sayılı Türk Ceza Kanunu’nun görevi kötüye kullanma suçu kapsamında soruşturma ve/veya
kovuşturmaya tabi olmaktır.

Mali yaptırım ise yasal sınırları aşan borçlanmaya ilişkin faiz giderlerinin borçlanmaya
onay veren ve borçlanma işlemini yapan belediye görevlilerine 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi
ve Kontrol Kanunu’na göre kamu zararı kapsamında tazmin ettirilmesi yani belediye bütçesinden
bu borçlanma için ödenen faiz giderlerinin söz konusu görevlilerden tahsil edilmesidir.

5018 sayılı kanunun yukarıda belirtilen ilkelerine göre, bütçe denkliğinin sağlanmasının
esas olduğu belirtilmektedir. Ancak, bütçe hazırlanırken, 5018 sayılı yasada zikredilen kurallara
uyulmadığı görülmektedir. Bu nedenlerle, bütçe denkliği gider bütçesi ve gelir bütçesindeki
ödenekler gerçekçi bir şekilde, kanunda ve yönetmelikte belirtilen ilkelere uyularak hazırlandığı
takdirde, sağlanabilecektir.

G- Büyükşehir Belediyesinin 2022 Mali Yılı Bütçe Taslağında “(A) ödenek
cetvelinde” gösterildiği gibi GİDER BÜTÇESİ ile “(B) Gelirlerin Ekonomik
Sınıflandırılması” cetvelinde gösterildiği gibi GELİR BÜTÇESİ