Page 933 - Meclis Kararları

T.C.
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
Plan ve Bütçe Komisyon Raporu

Rapor No:96 18.11.2021

-4-

Finansmanın ekonomik sınıflandırması

MADDE 20 – (1) Bütçenin hazırlanmasında;
a) Bütçe açığı ortaya çıkar ise ve bu açık borçlanma yoluyla kapatılacaksa yapılacak
borçlanma tutarı,
b) Bütçe açığı ortaya çıkar ise ve bu açık önceki yıldan nakit devri yoluyla kapatılacaksa
devreden nakit tutarı,
c) Bütçe fazlası ortaya çıkar ise, bu fazlanın nasıl değerlendirileceği,
ç) Alınan borçların anapara ödemeleri, “Finansmanın Ekonomik Sınıflandırması
Cetvelinde” gösterilir.
(2) Alınan borçlar ile bu borçların anapara ödemeleri gelir ve gider bütçelerinde
gösterilmez. Alınan borçların faiz tutarları gider bütçesinin faiz giderleri tertibinden
ödenir.”

Yukarıda yer alan yönetmelik hükümlerinden görüldüğü üzere, bütçe denkliği sağlanırken,
alınması muhtemel borçlar, bütçe taslağı içerisinde gösterilemeyecektir. Diğer bir anlatımla
alınabilecek borçlar gelir olmadıklarından, bütçenin gelir tarafından “borçlardan sağlanan
gelir” gibi açığı kapatan bir gelir kalemi gibi yer almamalıdır. Bu nedenle hazırlanan bütçe
taslağı yönetmeliğe uygun olacak şekilde, bütçe açığına yönelik borçlanma miktarı bir gelir
kalemi gibi yer almamalıdır.

Yukarıda belirtilen çerçevede bakıldığında,

• Tahmini Bütçenin hazırlanması ve görüşmesi ile kabulü farklı prosedürlere tabidir.
• Borçlanma yapılması ve borçlanma kararı verilmesi farklı mevzuat hükümlerine tabidir.
• Bütçe görüşmesi sırasında, bütçe ile birlikte borçlanma kararı da verilemez,
Ve/fakat GELİR ile GİDER arasındaki olumsuz farkın/gelir azlığının 2022 mali yılı
Bütçe Kararnamesinin 3.ncü maddesinde 700.000.000,00 TL BORÇLANMA ile
karşılanacağının belirtildiği,
Bütçe Taslağı, bir karar olmakla birlikte, gelir ve giderlerin tahminini de gösterir. Dolayısıyla,
eğer bir bütçe açığı söz konusu ise, bunun bütçe görüşmesi sırasında bilinmesi mümkün
değildir. Çünkü, tahmini gelir ve giderler gerçekleşirken, bütçe uygulanırken, başka bir ifade
ile yıl içinde Faaliyet Esnasında ‘Faaliyet Tabanlı Bütçe’ ile gerçek bütçe açık ve borçlanma
ihtiyacı ortaya çıkacağı için, borçlanma gereğinin net tutarı bütçenin uygulanması sırasında
ancak görülebilecektir. GELİR VE GİDERLERİN TAHMİN EDİLDİĞİ BÜTÇENİN
GÖRÜŞÜLMESİ VE HAZIRLANMASI SIRASINDA GERÇEK BORÇLANMA
MİKTARININ ANLAŞILMASI MÜMKÜN DEĞİLDİR. Bu bakımdan da, bütçe taslağında
borçlanma miktarı yer alması/yer verilmesi ayrıca değerlendirilmesi gereken bir durumdur.

Diğer taraftan 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda BORÇLANMANIN
gelirler arasında sayılmadığı malumlarınızdır.