Page 931 - Meclis Kararları

T.C.
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
Plan ve Bütçe Komisyon Raporu

Rapor No:96 18.11.2021

-2-

Buna göre komisyonumuzca 700.000.000,00 TL BORÇLANMA gelir olarak kabul
edilmemekle ve Bütçe Kararnamesinin 3.ncü maddesinde 700.000.000,00 TL BORÇLANMA
maddesini de Meclisin onayından geçirilmesi ile Meclise ZIMNEN de olsa 2022 yılındaki
borçlanmayı kabul ettirilmiş olunması borçlanma yapmak istediğinizde bu borçlanma talebinizin
mevzuattaki “Borçlanma” prosedürüne göre Meclisimize ayrıca getirileceğinin taraflarınızca
ve komisyonumuzca da bilinmesine rağmen komisyonumuzca uygun görüldüğü,

2022 yılı GELİR ve GİDERLERİN tahminini gösteren, gelirlerin toplanmasına ve
giderlerin yapılmasına izin veren bütçe, belediyeye borç alma/borçlanma iznini
vermemektedir.

E- BÜTÇENİN HAZIRLANIP KABUL EDİLMESİ
Bütçenin hazırlanıp kabul edilmesi ile Ankara Büyükşehir Belediyesinin
borçlanması, ayrı yasal prosedürlerle belirlenmiş olup, borçlanma iznini veren
makam ve merciler farklıdır . Bu nedenle borçlanma için Belediye Meclisine ayrıca
müracaat edilmesi gerekmektedir. Bütçenin hazırlanmasında ve gelir ve ödeneklerin
tespitinde aşağıda yer alan mevzuatın emredici kurallarına uyulmadığı görülmektedir.
iv. Malum olduğu üzere, bütçe ile ilgili düzenlemeler temel olarak 5018 sayılı kanunda
yer almıştır. Bu temel düzenlemenin yanında Belediye Kanunlarında da hükümler
bulunmaktadır.
Öncelikle 5018 sayılı kanunun bütçe ile ilgili temel ilkelerine bakıldığında,
“Bütçe ilkeleri

MADDE 13- Bütçelerin hazırlanması, uygulanması ve kontrolünde aşağıdaki ilkelere uyulur:
…
e) Bütçe, kamu malî işlemlerinin kapsamlı ve saydam bir şekilde görünmesini sağlar.(2)
f) Tüm gelir ve giderler gayri safi olarak bütçelerde gösterilir.
g) Belirli gelirlerin belirli giderlere tahsis edilmemesi esastır.
h) Bütçelerde gelir ve gider denkliğinin sağlanması esastır.
…
j) Bütçelerde, bütçeyi ilgilendirmeyen hususlara yer verilmez.
…
l) Bütçe gelir ve gider tahminleri ile uygulama sonuçlarının raporlanmasında açıklık,
doğruluk ve malî saydamlık esas alınır.
m) Kamu idarelerinin tüm gelir ve giderleri bütçelerinde gösterilir.
n) Kamu hizmetleri, bütçelere konulacak ödeneklerle, mevzuatla belirlenmiş yöntem, ilke ve
amaçlara uygun olarak gerçekleştirilir.
o) Bütçelerde, ödenekler belirli amaçları gerçekleştirmek üzere tahsis edilir.”
Belediye bütçesinin hazırlanmasında yukarıdaki ilkelere uyulmadığı görülmektedir.
Bütçede denklik sağlanması zorunlu olduğu halde, bu denklik sağlanamamıştır.
“Yüklenmeye girişilmesi
Madde 26-
…