Page 932 - Meclis Kararları

T.C.
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
Plan ve Bütçe Komisyon Raporu

Rapor No:96 18.11.2021

-3-

Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye girişilemez. Yüklenme
süresi malî yılla sınırlıdır. Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler dahilinde yüklenmeye
girebilirler. Yüklenmeye girişilen tutara ait ödenekler saklı tutulur; başka iş yaptırılması, mal
veya hizmet alınması için kullanılamaz.”
“Ödeneklerin kullanılması(4)
Madde 20-
…
d) Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz. Bütçeyle
verilen ödenekler, tahsis edildikleri amaçlar doğrultusunda yılı içinde yaptırılan iş, satın alınan
mal ve hizmetler ile diğer giderlerin karşılanmasında kullanılır. Ancak, ait olduğu malî yılda
ödenemeyen ve emanet hesabına alınamayan zamanaşımına uğramamış geçen yıllar borçları ile
ilama bağlı borçlar, ilgili kamu idaresinin cari yıl bütçesinden ödenir.” denildiği,
Bu nedenle Belediye üst yönetiminin Bütçe hazırlanırken önce giderlere baktığı,
konulan ödeneklerde de, beklenen gelir dikkate alınmadan değerlendirmenin yapıldığı,
Belediyenin gider bütçesi 10.000.000.000,00 TL olarak öngörüldüğü, 5018 sayılı yasanın 23.
Maddesinde belirtilen üst sınırı dikkate alınarak 880.000.000,00 TL yani bütçenin yaklaşık
%9’una yakın kısmı yedek ödenek olarak ayrılmış olduğu,

v. Bütçe hazırlanırken uyulması gereken mevzuat hükümleri/Belediyelerin bütçe
hazırlamalarında uyacakları kurallar “MAHALLİ İDARELER BÜTÇE VE MUHASEBE
YÖNETMELİĞİ”nde (yönetmelik) düzenlenmiştir. Konuyla ilgili yönetmelik maddeleri aşağıda
yer almaktadır.

“Amaç
MADDE 1- Bu Kanunun amacı, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve
hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi
ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin
yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî işlemlerin
muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü düzenlemektir.
“Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik hükümleri; il özel idaresi, belediye, bağlı idare ve mahalli
idare birliklerinin bütçe ve muhasebe kayıt ve işlemlerini kapsar.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında sayılan idarelerin, kurumlar vergisine tabi faaliyetleri,
hesap planı bakımından bu Yönetmeliğin sadece bütçe işlemlerinin muhasebeleştirilmesi ve
raporlanmasına ilişkin hükümlerine tabidir. Bu faaliyetler için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun 175 ve mükerrer 257 nci maddeleri hükümleri uyarınca belirlenen
muhasebe standartları, tek düzen hesap planı ve mali tabloların çıkarılmasına ilişkin usul ve
esaslar uygulanır.
“Bütçe denkliğinin sağlanması
MADDE 19 – (1) Bütçe denkliğinin sağlanmasında bütçe gelirleri esas alınır. Gelirlerin
giderleri karşılamaması halinde aradaki fark, ilk olarak gider bütçesinde öngörülen tertiplerden
indirim yapılması ya da yeni gelir kaynakları bulunması suretiyle giderilmeye çalışılır. Buna
rağmen denklik sağlanamamış ise, borçlanma yoluna gidilerek veya varsa önceki yıldan nakit
devri yoluyla bütçe denkliği sağlanır.