Page 419 - Meclis Kararları

T.C.
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu

Rapor No: 33 31.05.2021

BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Sayıştay Raporu doğrultusunda Büyükşehir Belediyesi, ASKİ ve EGO Genel
Müdürlüğündeki memur, işçi personel ile belediye iştiraklerinde çalışan personelin kullandıkları
kartlardan bakiye aktarımı yapılmamasına ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonunun 19.04.2021
tarihli ve 06 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi.

Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Ankara Büyükşehir Belediyesi, ASKİ
ve EGO Genel Müdürlüğü bünyesinde çalışan memur ve işçi personel ile Belediyemiz iştirakleri
olan şirketlerde çalışanlara, işe geliş-gidişlerinde toplu taşıma araçlarım kullanmaları amacıyla
kişiselleştirilmiş Ankara Kartlarına belli miktarlarda yükleme yapılmaktadır. Ankara Büyükşehir
Belediye Meclisi'nin 15.12.2017 tarih ve 2448 sayılı Kararı'yla aylık en fazla üç farklı karta 90
biniş tutarım geçmeyecek şekilde karttan karta bakiye aktarma yapılabilmesine yönelik karar
alınmıştır. Bu tarihten sonrada işe geliş-gidişlerinde kullanılmak üzere yapılan yüklemeler, başka
kartlara aktarılmak suretiyle satılmış ve hak sahibi personel dışındaki kişilerce kullanıldığı;

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca, 30.12.2020 tarih ve 98279 sayılı yazı ile
Ankara Büyükşehir Belediyesi 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporunun Bulgu 21'inci maddesinde
yer alan personele ait toplu taşıma kartlarına yapılan yüklemelerin amacına aykırı kullanılması
konusunda Sayıştay Başkanlığının önerileri doğrultusunda iş ve işlemlerin yapılması istenildiği;

Kuruluşumuza gönderilen 2019 yılı Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sayıştay
Başkanlığı Denetim Raporunun "Personele ait toplu taşıma kartlarına yapılan yüklemelerin
amacına aykırı kullanılması" başlıklı Bulgu 21 'inci maddesinde, 2019 yılı Eylül ayı bazında
yapılan inceleme neticesinde, Büyükşehir Belediyesinde çalışan memurlara, işe geliş-
gidişlerinde toplu taşıma araçlarım kullanmaları amacıyla yüklenen biniş haklarından yalnızca
189.016,30 TL değerindeki hakkın doğrudan kart sahibi tarafından kullanıldığı ve geriye kalan
983.792,00 TL değerindeki hakkın ise bahsi geçen amaca aykırı olarak aktarma yöntemi ile
başka kişilere kullandırıldığının tespit edildiği ve böylece örnek olarak seçilen bir aylık dönemde
yaklaşık %80 oranında amaç dışı kullanım olduğunun görüldüğü belirtilerek, memur personelin
toplu taşıma kartlarına yüklenen aylık 90 biniş hakkı karşılığı parasal değerin, meclis
kararlarında belirtilen amaçlar dışında kullanılmasını önlemek amacıyla üçüncü kişilere
aktarılmasının önlenmesinin gerektiği belirtildiği;

Diğer yandan 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının ürettikleri Mal ve Hizmet
tarifeleri ile Bazı kanunlarda Değişiklik yapılması Hakkında kanun ile belediyeler tarafından
yapılan toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz ya da indirimli ücretli yararlanabilecekleri tadat
edilmek suretiyle sayılmıştır. Personele işe geliş ve gidişleri için verilen biniş haklarının bir
kısmının ya da tamamının başkaları tarafından kullanılması, dolaylı olarak anılan mevzuata da
aykırılık oluşturduğu;