Page 803 - Meclis Kararları

T.C.
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu

Rapor No: 214 18.03.2022

BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

ASKİ Genel Müdürlüğü Yemekhane Hizmetleri Yönetmeliğine ilişkin 18.02.2022 tarihli
ve 192 sayılı Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen
dosya incelendi.

Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; 16.12.2012 tarih ve 152 sayılı Genel
Kurul Kararı ile yürürlüğe giren "Tabldot ve Çay Ocakları Yönetmeliği"nin mevzuatta meydana
gelen değişikliklere uygun olarak revize edilmesine ihtiyaç duyulmuş olup, hazırlanan
yönetmelikte mevzuata aykırı bir düzenleme bulunmadığı görülerek 13.01.2022 tarih ve 2022/18
sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile kabul edildiği tespit edilmiş olup,

Bu nedenle; ASKİ Genel Müdürlüğü "Yemekhane Hizmetleri Yönetmeliği”nin yürürlüğe
girmesi konusunun Yönetmelikler, Anayasanın 123 üncü maddesinde tarif edildiği şekliyle;
Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin kendi görev alanlarını ilgilendiren
konularda, kanunlara ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine aykırı olmamak koşuluyla
çıkardıkları yazılı hukuk kurallarıdır. Her norm, kendisine üstün olan bir normdan istidlal olunur
ve o normdan da diğer birtakım normlar çıkartılır. Normlar hiyerarşisi, hiyerarşik sıradaki hukuk
kurallarından altta bulunan kuralın kendi üstündeki kurala aykırı olmamasıdır.Bir yönetmeliğin
dayanak noktası kanun ya da tüzüktür. Bir başka yönetmelik dayanak yapılarak yönetmelik
çıkarılamaz.Yukarıda belirtilen nedenlerle ASKİ’nin çıkarmak istediği Yemekhanelere ilişkin
düzenleme yönetmelik değil ancak yönerge şeklinde olabilir. Yönerge ise yetkili amir tarafından
düzenlenir. Bu nedenle konu ABB Meclisi yetkisi dışındadır. Ayrıca; Mevzuat Hazırlama
Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin Maddelerin sıralanması başlıklı 15. maddesi
“Taslaklarda düzenlemenin niteliğine ve ihtiyaca göre sırasıyla amaç, kapsam, dayanak, tanımlar,
teşkilat, organlar, nitelikler, görev, yetki ve sorumluluklar, cezaî hükümler, düzenleyici işlemlere
ilişkin hüküm, değiştirilen ve yürürlükten kaldırılan hükümler, geçici hükümler ile yürürlük ve
yürütme maddeleri ve varsa düzenlemelerin ekleri yer alır. (2) Yürürlük maddesinde, taslağın
yürürlüğe gireceği tarih tereddüde yer vermeyecek şekilde belirtilir.” şeklindeki ifadesi ile
maddelerin nasıl sıralanacağını belirtmiştir. Meclise, Yönetmelik adı altında gönderilen taslağın
metni içerisinde “yönerge” olarak nitelendirildiği maddelerin sıralamasında karışıklık olduğu ve
özensiz bir şekilde hazırlandığı görülmüştür. Yukarıda belirtilen nedenler dolayısıyla yapılan
teklifin Birimine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur.

Ercan KINACI Abdullah Emin TEKİN Aysun Liman YAŞACAN
Komisyon Başkanı Başkan Vekili Üye

Burak KOCA Edip BALCI Mehmet ÜÇÖZ
Üye Üye Üye
Ömer KOÇAK Haydar DEMİR Selim ÇIRPANOĞLU
Üye Üye Üye