Page 919 - Meclis Kararları

T.C.
ANKARA BÜYÜKŞEHİR
BELEDİYE MECLİSİ

Karar No: 2461 23.11.2021

-5-

Yukarıda belirtilen yönetmelikten görüldüğü üzere, gerek muhasebe kayıtlarının
oluşturulmasında, gerekse bütçe gelir ve giderlerinin gösterilmesinde tek düzen hesap planının
uygulanacağı düzenlenmiştir. Ayrıca yönetmeliğin diğer maddelerinde hangi hesaplara nasıl
kayıt yapılacağı düzenlenmiş olup, bütçe gelir ve giderlerinin hangi hesaplara yazılacağı da
açıklanmıştır. Bu muhasebe ilkeleri ve düzenlemelerine göre, bir kurumda alınan borçlar hiçbir
şekilde gelir hesaplarına kaydedilemezler. Borçların kaydedileceği hesap kodları 300’lü ve
400’lü kodlar olup, bu hesaplar bilanço hesaplarıdır. Gelir ve giderler ise 600’lü ve 700’lü
hesaplarda gösterilir, gelir tablosu hesaplarıdır ve dönem sonlarında kapatılarak, bilanço
hesaplarına aktarılırlar.

iii. Bütçe ile ilgili düzenlemeler temel olarak 5018 sayılı kanunda yer almakla birlikte
Belediye Kanunlarında da hükümler bulunmaktadır.

Belediye bütçesinin hazırlanmasında 5018 sayılı kanunda belirtilen temel ilkelere yukarıda
belirtildiği gibi uyulmadığı gözlemlenmiştir.

Görüldüğü üzere Kanunun emredici temel ilkelerine göre değil, yönetmelik hükümleri
göz önüne alınmak suretiyle 700.000.000,00 TL BORÇLANMA gösterilerek denk olmayan
başka bir ifade ile BORÇLANMA ile denklik sağlanan bir bütçe hazırlanmış olduğu
görülmektedir.

Oysa, ilgili yönetmelikte de açıklandığı üzere, bütçe açığının öncelikle nasıl kapatılması
gerektiği belirlenmiştir. Buna göre bütçe açığı, öncelikle giderlerde indirim yapılması ya da
gelirlerin artırılması yoluyla kapatılmalıdır. Komisyonumuza gönderilen bütçe taslağında
Belediyenin GİDER bütçesinin 10.000.000.000,00 TL olarak öngörüldüğü, bir taraftan
700.000.000,00 TL’lik borç talep edilirken, diğer taraftan bütçenin yaklaşık %9’una yakın
880.000.000,00 TL’nin yedek ödenek olarak ayrıldığı, gider ve gelir kalemlerinin yeniden
gözden geçirilmesi halinde kolayca denk bütçe hazırlanabileceği müşahede edilmiştir.

Bütçede belirtilen giderlerin gerekli olup olmadığı, ihtiyari olarak ödenek konulduğu
hususlarının değerlendirilmesi, bu ödeneklerde reel yaklaşımlarla bütçe açığının giderilerek
DENK BÜTÇE yapılabileceği, ayrıca Büyükşehir Belediyesinin 10.000.000.000,00 TL’lik Bütçe
içinde Merkezi idare vergi gelirleri, çevre temizlik ve diğer pay ve vergiler olmak üzere
8.161.822.000,00 TL olduğu. Başka bir ifade ile Merkezi İdare’den alınan 8.161.822.000,00
TL’sı Bütçenin yaklaşık %82’sini oluşturduğu halde ABB’nin vergi gelirlerinin
125.856.000,00 TL olması dikkate çekici bulunmuş ve 10.000.000.000,00 TL bütçesi olan bir
belediyenin 2022 yılı için 125.856.000,00 TL vergi geliri tahminde bulunması ayrıca
değerlendirilmesi gereken konu olduğu düşünülmektedir.